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关于进一步优化经济发展环境的实施办法

作者:中共益阳市赫山区委办公室 发布时间: 2017-02-22 11:34:24 信息来源:中共益阳市赫山区委办公室

为全面落实《益阳市整治不作为乱作为“九个一律”问责暂行规定》(益办发20174号)和《关于开展“中梗阻”式腐败问题专项治理的工作方案》(益纪20172号),进一步优化全区经济发展环境,大力整治项目落户、建设、经营过程中的干部不作为乱作为和群众非法阻挠施工及“中梗阻”式腐败等影响经济社会发展的突出问题,结合赫山实际,特制定本办法。

一、建立优化经济发展环境联动机制,解决“推”的问题

1.建立赫山区优化经济发展环境暨“中梗阻”式腐败问题专项治理联席会议制度,由区委专职副书记任联席会议主任,区纪委书记任常务副主任,区人民政府常务副区长,区委政法委书记,区人民政府副区长、公安分局局长任副主任;成员单位为区纪委监察局、区委组织部、区委宣传部、区委政法委、区政府办、赫山公安分局、区检察院、区发改局、区工信局、区商务局、区优办、区督查局。

2.联席会议办公室设区纪委,由区纪委副书记、区监察局局长兼联席会议办公室主任,区纪委常委、监察局副局长任办公室副主任,各成员单位明确分管领导负责此项工作,并从相关单位抽调干部开展日常工作。

3.联席会议实施月碰头、季调度制度,采取自办、交办、转办、督办等方式协调解决重点问题,对工作不力的单位和个人按有关规定交区纪委严格问责追责;突发重大问题由区联席办报联席会议领导研究后,适时召开调度会议。

4.各乡镇(街道)和工业园区比照建立联动机制,主动抓好辖区内环境优化暨“中梗阻”式腐败问题专项治理工作,积极落实区联席办交办任务。

5.涉企部门建立企业联系制度,以产业(企业)帮扶活动为载体,进一步转变作风、改善服务,优化营商环境,对企业和法定代表人慎用查封、扣押、冻结及限制人身自由等行政强制措施。

二、建立政务审批“免简快”机制,解决“卡”的问题

6.涉及项目引进、落户、建设、经营全过程的各部门单位,全面梳理涉企报批、服务、管理各环节、程序,制作完整的办事流程,时限、审批事项,条件、收费项目及标准交区优办(设区发改局)和区联席办备案并向全社会公开,一律按照“能免则免、能简则简、能快则快”的原则办理各项政务服务。

7.凡是有利于经济发展、创业兴企的措施办法,法无禁止前提下都鼓励大胆探索;不得以任何非正常理由对项目设卡,凡是赫山区之前制定的不利于全民创业和优化发展环境的规定,由制定机关依法予以废止或修改。

8.凡是没有法律法规依据的行政事业性收费项目和部门自行决定的经营性收费项目,一律予以取消;凡是国家、省、市规定的涉企行政事业性收费项目,一律按法定最低标准收取。

9.实行项目审批代办机制,区项目代办服务平台原则上代办所有行政审批手续。凡涉及项目落户、建设审批的各职能单位,按照区优办的统一调度,主动到区项目代办中心提供服务,由区联席办跟踪督查;区级权限可以完成审批的,一律在一个工作日内办结(按程序需征求意见、举行听证等的除外)。

10.凡是区委、区政府出台的各项优惠政策、鼓励措施,各部门单位必须坚决兑现到位,一律不得以任何理由拒不执行、折扣执行或选择性执行。

三、建立优化发展环境快速反应机制,解决“拖”的问题

11.区联席办设立“维护发展环境热线电话”(13873789110),在重点企业、重点区域、工业园区设立意见征集箱,受理投诉举报,对掌握的问题线索,一律在接到举报的第一时间启动调查;经举报查证属实的,根据成案情况、办案影响等,给予举报人2005000元奖励。

12.强化重点区域常态巡查走访机制,区联席办派专门人员在龙岭工业集中区、衡龙新区不定期巡查;各部门单位接到区联席办指令后,必须立即采取行动,一般问题一律在一个工作日内办结并反馈结果。

13.对受而不理、拖而不决,滥用自由裁量权向企业和服务对象乱收费、乱摊派、乱罚款,变相报销费用、转嫁负担、谋取私利的单位、组织和个人,一律依纪依规启动问责。

四、建立项目施工现场环境保护机制,解决“乱”的问题

14.不带头维护施工环境,不支持配合工作,对亲属引导不力,或暗中参与、幕后策划、间接操纵阻工事件的党员干部和公职人员,一律严肃问责追责。

15.影响项目正常建设的不法行为,区联席办协调公安部门、乡镇街道和工业园区在接到投诉后半小时内赶到施工现场进行处置,一律在两小时内将相关人员带离现场、恢复施工秩序。

16.对强装强卸、强揽工程或强行阻工闹事,不听劝阻、不服从现场处置的,由公安部门收集证据,一律予以严厉打击。

五、建立督查与问责考核机制,解决“软”的问题

17.对破坏经济发展环境的各级行政事业单位、人民团体、村级组织(社区、资管委)以及党员干部、公职人员,按照《益阳市整治不作为乱作为“九个一律”问责暂行规定》,按依纪依法、从严从紧、快查快处原则,一律予以顶格处理,追究直接责任人、分管负责人、主要负责人的责任,违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的由公安机关依法给予行政处罚,构成犯罪的一律移交司法机关。

18.纪检监察部门结合“中梗阻”式腐败问题专项整治活动,加大对典型案件查处,违纪案件一律予以通报曝光;公安、检察等部门建立健全项目施工环境整治流程,违法典型一律予以严惩。

19.建立优化经济发展环境与全区绩效评估挂钩机制,在全区绩效评估中增设优化发展环境民意调查环节,对排名后三位或被查处影响恶劣典型案件的单位,一律取消绩效评估优秀单位评选资格。

20.本办法由中共益阳市赫山区纪律检查委员会、益阳市赫山区监察局负责解释。自印发之日起施行,以往规定与本办法不符的以本办法为准。